여유있는 일상, 시알리스와 함께하는 건강한 성생활
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작성자 황송남규 작성일26-01-09 05:10 조회3회 댓글0건관련링크
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여유있는 일상,
시알리스와 함께하는 건강한 성생활
현대 사회에서 우리는 바쁜 일상 속에서 많은 역할을 수행하며 살아갑니다. 직장에서의 책임, 가정에서의 역할, 사회적 의무 등 각자의 삶은 때로 피곤하고 스트레스를 동반하게 됩니다. 이러한 외부적인 압박감과 스트레스는 우리의 건강, 특히 성생활에까지 영향을 미칠 수 있습니다.
많은 사람들이 성기능에 문제가 생겼을 때 이를 자연스럽게 해결할 방법을 찾지 못하고 고민에 빠지곤 합니다. 하지만 시알리스Cialis는 이러한 문제를 해결할 수 있는 중요한 도구로, 성적 기능을 자연스럽게 회복시키는 데 도움을 줄 수 있습니다.
시알리스는 타다라필Tadalafil 성분을 주요 성분으로 하는 약물로, 발기부전 치료제로 널리 알려져 있습니다. 발기부전은 많은 남성들이 겪는 문제 중 하나로, 특히 스트레스와 과도한 업무, 혹은 나이가 들어가면서 성기능에 문제가 생기는 경우가 많습니다. 시알리스는 단기적인 해결책을 넘어, 일상적인 성기능을 유지하고 자신감을 되찾는 데 도움을 주는 약물입니다.
이번 글에서는 시알리스의 작용 원리, 사용법, 장점과 함께 이를 통한 성생활의 개선과 건강한 일상을 유지하는 방법에 대해 전문적이고 체계적으로 설명하겠습니다.
시알리스Cialis발기부전 치료의 새로운 길
1 시알리스의 주요 성분과 작용 원리
시알리스의 주요 성분인 타다라필은 PDE5Phosphodiesterase type 5 효소 억제제입니다. 이 효소는 음경의 혈관을 수축시키는 역할을 하는데, 그로 인해 혈류가 원활하지 않게 되고 발기가 어려워집니다. 타다라필은 이 PDE5 효소의 활성을 억제함으로써 음경의 혈관을 이완시키고, 성적 자극에 의해 음경으로 향하는 혈류를 증가시킵니다. 이를 통해 성적 자극에 반응하는 발기 과정을 도와줍니다.
시알리스는 음경의 혈류 증가를 유도하여 성적 자극 시 자연스럽게 발기가 일어날 수 있도록 돕는 작용을 합니다. 이 약물은 일반적으로 성관계 전 30분에서 1시간 전에 복용하는 것이 가장 효과적입니다. 타다라필은 또한 약 36시간 동안 효과가 지속되므로, 성생활에 보다 여유로운 일정을 제공할 수 있습니다.
2 시알리스의 효과
시알리스의 가장 큰 특징은 그 효과의 지속 시간에 있습니다. 일반적인 발기부전 치료제는 효과가 몇 시간 정도 지속되는 반면, 시알리스는 36시간까지 효과가 지속되기 때문에 자유로운 시간대에 성적 활동을 할 수 있다는 장점이 있습니다. 이 장점 덕분에 성관계 전 복용 시간에 대한 부담이 덜어지고, 성적 자극에 대한 반응이 자연스럽게 이루어집니다.
또한, 시알리스는 음식의 영향을 받지 않으며 알콜과의 상호작용도 크게 걱정하지 않아, 일상생활 속에서 유연하게 사용할 수 있습니다. 이를 통해 사용자는 자신만의 일상적인 루틴을 지키면서도 성적 문제를 해결할 수 있게 됩니다.
시알리스 사용법과 장점
1 시알리스 복용 방법
시알리스는 성관계 약 30분에서 1시간 전에 복용하는 것이 가장 일반적인 방법입니다. 이 약물은 식사와 관계없이 복용할 수 있어, 사용자는 편리하게 일상에 맞춰 복용할 수 있습니다. 또한, 정해진 용량을 초과하여 복용하는 것보다는 권장 용량을 따르는 것이 좋습니다.
시알리스는 하루에 한 번 복용하는 방법도 있지만, 일반적으로 성관계 전 단회 복용으로 많이 사용됩니다. 이를 통해 사용자는 성관계를 위한 시간을 미리 준비할 수 있고, 심리적 부담 없이 성적 자극에 반응할 수 있습니다.
2 시알리스의 장점
긴 지속 시간 시알리스의 가장 큰 장점은 그 효과가 최대 36시간까지 지속된다는 점입니다. 이를 통해 여유롭게 성적 활동을 계획할 수 있으며, 성생활에 대한 부담감을 덜어줍니다.
자연스러운 반응 시알리스는 성적 자극에 반응하여 자연스러운 발기 반응을 돕기 때문에, 과도한 자극이나 인위적인 효과를 요구하지 않습니다. 이는 정신적 부담을 줄이고, 더 자연스러운 성적 경험을 가능하게 합니다.
식사와 무관 시알리스는 음식의 영향을 받지 않기 때문에 식사 시간에 구애받지 않고 성생활을 계획할 수 있습니다. 또한, 과도한 음주나 특정 음료와의 상호작용도 적어, 일상적인 상황에서 자유롭게 사용할 수 있습니다.
시알리스 사용으로 건강한 일상 유지
1 성기능 회복을 통한 자신감 회복
성기능이 원활하지 않으면, 많은 남성들이 심리적으로 부담을 느끼고, 이는 자신감 저하로 이어질 수 있습니다. 시알리스는 자신감을 회복하는 데 중요한 역할을 합니다. 성기능의 회복은 단지 신체적인 문제를 해결하는 것뿐만 아니라, 정신적인 안정감과 자신감 회복을 돕는 중요한 요소입니다. 시알리스를 사용함으로써, 남성들은 자신감 있게 성적 자극에 반응할 수 있게 되며, 더 이상 성적 문제로 인해 불안해하지 않고 건강한 성생활을 유지할 수 있습니다.
2 지속 가능한 성기능 유지
시알리스는 단기적인 치료를 넘어 일상적인 성기능 유지를 돕습니다. 시알리스를 사용하면, 성기능을 일정하게 유지할 수 있으며, 이는 여유로운 일상을 가능하게 만듭니다. 성적 자극에 대한 자연스러운 반응을 회복하고, 이에 따라 자신감 넘치는 성생활을 이어갈 수 있습니다. 이는 부부나 연인 관계에 있어서 중요한 역할을 하며, 더 나아가 심리적 안정과 만족감을 높여줍니다.
시알리스 사용 시 주의사항
1 전문가와 상담
시알리스는 일반적으로 안전하지만, 심혈관 질환, 당뇨, 고혈압 등의 질환을 앓고 있는 사람은 사용 전 전문가와 상담을 해야 합니다. 또한, 다른 약물과의 상호작용이 있을 수 있기 때문에, 현재 복용 중인 약물이 있다면 전문가에게 반드시 알려야 합니다.
2 부작용 및 안전성
시알리스는 대부분의 사람들에게 안전하게 사용되지만, 일부 사람들에게는 두통, 소화불량, 얼굴 홍조 등의 부작용이 발생할 수 있습니다. 만약 이러한 증상이 지속되거나 심해지면, 즉시 전문가의 상담을 받아야 합니다.
여유로운 일상, 시알리스와 함께
현대 사회에서 우리는 많은 압박과 스트레스 속에서 살아갑니다. 이러한 스트레스는 성적 문제로 이어질 수 있지만, 시알리스는 성기능 회복을 통해 성적 자극에 대한 자연스러운 반응을 촉진하고, 성적 활동에 대한 부담감을 덜어줍니다. 시알리스는 36시간 지속되는 효과와 음식과의 상관없는 복용 덕분에 여유로운 성생활을 가능하게 합니다. 또한, 자신감을 회복하고 건강한 성생활을 유지하는 데 중요한 역할을 합니다. 시알리스를 통해 자연스럽고 여유로운 성적 활동을 이어가며, 건강하고 행복한 일상을 지속할 수 있습니다. 여유 있는 일상을 되찾고, 시알리스를 통해 건강한 성생활을 유지하세요.
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기자 admin@slotnara.info
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이재명 대통령이 지난 2025년 12월 5일 충남 천안시 한국기술교육대학교에서 열린 '충남의 마음을 듣다' 타운홀미팅 간담회에서 참석자 발언 중 자료를 보고 있다.<연합뉴스>
6·3 지방선거를 앞두고 '행정통합'이 화두에 올랐다. 지방자치단체 중에서도 바다이야기디시 광역단체 간 최초의 행정통합이 무르익고 있다. 정치권의 여야 어느 한쪽만의 주장에 그치지 않은 데다 경쟁 열기도 뜨겁다. 일명 5극(수도권·동남권·대경권·중부권·호남권) 3특(제주·강원·전북 특별자치도) 국토 균형발전을 공약한 이재명 대통령이 직접 키를 잡으면서 급물살을 타고 있다. 서울·경기로 전국의 인구·산업·일자리가 쏠리는 수도권 1극 체제에 변화를 릴게임한국 줄 가능성이 어느 때보다 커졌다. 올 7월에는 사실상 첫 '메가시티' 시대가 열릴 수 있어 관심이 고조될 수밖에 없다.
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이장우(왼쪽) 대전광역시장이 지난 2025년 12월 24일 충남도청을 찾아 김태흠(오른쪽) 충청남도지사와 비공개 회동하기에 앞서 손을 맞잡고 함께 이동하고 있다.<대전광역시청 제공 사진>
◇대전충남 받고 광주전남도 간다?
이 대통령은 지난해 12월 5일 천안에서 개최한 충남권 타운홀 미팅에서 "충남과 대전을 모범적으로 통합해보면 어떨까 하는 생각"이라며 "세계적인 추세를 보더라도 광역화가 일반적인 경로다. 지방도 쪼개져선 경쟁력을 갖기 어렵다"고 밝혔다. 대전·충남 통합은 현재의 야당이 먼저 깃발을 들었는데 대통령이 호응한 셈이다. 국민의힘 소속 김태흠 충남지사와 이장우 대전시장, 조원휘 대전시의회 의장과 홍성현 충남도의회 의장은 지난 2024년 11월 "대전과 충남이 새로운 경제과학 수도로 거듭나야 한다"며 행정통합 추진 공동선언문을 채택했다.
이 대통령은 지난해 12월 18일 대전·충남 더불어민주당 국회의원들을 초청해 오찬을 갖고 "수도권 과밀화 해법과 균형성장을 위해 대전과 충남의 통합이 물꼬를 틀 수 있다"며 '지방선거 때 대전·충남 통합 자치단체장을 선출할 수 있도록 행정 통합 논의에 속도를 내달라'는 취지로 주문했다. 그 이튿날 민주당 지도부는 약칭 '충청특위'를 구성했고, 대전·충남 통합 특별법을 마련해 3월까지 국회를 통과시키겠단 시간표를 제시했다. 야권에서도 지난해 10월 충남 서산태안 지역구의 성일종 의원을 대표자로 총 45명의 국민의힘 의원이 대전충남특별시 설치 특별법을 대표발의한 터였다.
이장우 시장과 김태흠 지사는 이 대통령의 통합 제안을 환영하며 '360만 초광역 클러스터 형성'에 기대감을 높였다. 이들은 "인사·재정·조직에 실질적 권한을 갖춘 새로운 지방정부 구현"에 역점을 두고 있다. 두 단체장은 지난해 12월 24일 회동하고 이 대통령의 5극 3특 구상과 대전충남 통합이 일맥상통한다고 반긴 한편 여당과의 입법 기싸움도 벌였다. 이 시장은 "재정·조직·권한 이양 등 지방분권 및 균형발전에 관한 모든 사항을 이미 특별법안에 포함했다"고 말했다. 김 지사는 "여당 차원에서 한두달 만에 법안을 재발의하겠단 건 시간이 절대적으로 부족하며 졸속 추진이 아니냐"고 했다.
여권에서도 행정통합론 동력을 살리고 있다. 대전 동구의 장철민 민주당 의원은 지난 6일 '대전충남통합시장' 출마를 선언하며, 충남 아산을 지역구 의원이었던 강훈식 대통령비서실장에게 경쟁하자고 제안했다.
호남에서도 민주당 강기정 광주시장과 김영록 전남지사가 지난 2일 행정 대통합을 선언하고 5일 '광주·전남 행정통합 추진기획단'을 출범시켰다. 이 대통령도 2일 SNS에 "대전충남에 이어 광주전남까지, 쉽지 않아 보였던 광역단체 통합이 조금씩 속도를 내고 있다"고 평가했다. 나아가 이 대통령은 9일 민주당 광주·전남 의원들을 청와대로 초청해 오찬을 가지며 '판'을 키우는 수순이다.
강 비서실장은 5일 CBS라디오에서 '이번 지방선거에서 통합단체장을 뽑는 게 가능한가'란 질문에 "크게 3단계로 법이 통과돼야 하고, 양 단체장의 통합선언이 있어야 하고, 양 지역의 주민투표나 의회의 통합(합의)이 있어야 하는데 대전충남이 이 두 가지를 미리 해놓은 상태였다"며 "(최근엔) 광주전남이 더 치고 나오는 모양이다. 2일 광주전남 광역단체장이 통합 추진 선언을 하셨고 의회 절차까지 오고 있다. 대통령이 (중국방문에서) 돌아오셔서 광주전남 의원들과 오찬을 하고 나면 큰 윤곽이 나올 것"이라고 말했다. 특별법 통과를 거치면 2개 메가시티 단체장 선출이 "가능하다"고 전망했다.
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강기정(앞줄 오른쪽) 광주광역시장·김영록(왼쪽) 전라남도지사가 지난 1월 2일 오전 광주 북구 운정동 국립 5·18 민주묘지에서 광주·전남 행정통합 선언문을 발표한 뒤 기념사진을 찍고 있다.<연합뉴스>
◇역대 행정통합 사례는
우리나라에서 지방자치제가 부활한 이후, 광역단체 간 통합 사례는 아직 없다. 부산·울산·경남(부울경)은 2009년부터 통합론이 나왔지만 지지부진하다. 2018년 민주당이 민선 7기 부울경 단체장을 모두 차지해 특별지방자치단체 합동 추진을 시도했지만 2022년 국민의힘이 8기 단체장을 탈환했다. 이후 3단체 특별연합은 경남과 울산이 거부했다. 대신 부산과 경남이 2024년 11월부터 행정통합 공론화위를 출범시켰고, 지난해 12월말부터 시·도민 4000명 여론조사에 들어갔다. 특별법까지 속도전을 원하는 목소리와 신중론이 교차하면서 즉시 통합은 불투명하다.
기초단체 통합의 경우 경남 창원·마산·진해시를 합친 통합 창원시(2010년 7월 1일 출범), 충북 청주시와 청원군 도농복합을 이룬 통합 청주시(2014년 7월 1일 출범) 2개 사례가 있다. '편입'으로 범주를 넓히면 1995년 행정구역 개편 때 달성군은 대구광역시, 강화·옹진군은 인천광역시에 편입됐다. 경북 군위군이 지자체 합의를 거쳐 2022년 7월 대구에 편입됐다.
이외에도 1998년 전남 여수시·여천시·여천군을 합한 통합 여수시가 출범했다. 2006년 제주도가 특별자치도로 전환될 때 제주시·서귀포시·북제주군·남제주군 4개 기초단체를 폐지하고 자치권없는 행정시로 재편됐다.
민선 1기 전국동시지방선거(1995년 6월 27일)를 치르기 전 도농통합 행정구역 개편이 대대적으로 단행된 바 있다. 도시(동)와 농촌(읍·면)이 하나의 행정구역에 공존하도록 설계하고, 생활권을 통합한 도농복합시로 대거 전환한 것이다. 1994년 8월 경기 남양주시 등 33개 도농복합시 설치법, 같은 해 12월 전남 광양시 등 2개 도농복합시 설치법, 1995년 5월 경기 평택시 등 5개 도농복합시 설치법이 제정됐다. 1~3차에 걸쳐 41개 시와 39개 군이 통합돼 40개의 도농복합시가 탄생했다. 지방자치제 도입 이후로도 옛 여주군이 2013년 9월23일 1읍·3동·8면의 도농복합시로 전환·승격됐다.
◇행정통합 비용절감 기대… 끝난 판은 아니다?
행정통합이 지방소멸의 만병통치약이 될 수 없지만, 주된 대책으로 거론되고 있다. 저출생과 청년유출로 재정·행정 기능 유지가 힘들어진 '과소 지자체'를 그대로 두면 공공서비스가 축소되고, 군소도시의 인구 유출이 가속화할 수 있어서다. 비수도권 자치단체를 통합하거나 메가시티·리전(region)으로 묶으면 수도권과 경쟁할 수 있는 광역경제권을 형성하고 교육·의료 등 고급 인프라를 집중 유치할 수 있단 이점이 거론된다. 특히 중복행정·시설을 줄이고, 재정 투자를 일자리·교통·산업 '선택과 집중'을 통해 인구유출을 늦추는 데 유리할 수 있다.
한국생활자치연구원 연구위원과 의정부시 행정혁신위원을 지낸 김승렬 교수는 2011년 논문에서 1995년 출범 도농통합시 39곳과 통합되지 않은 23개 일반시를 비교해 "행정구역 통합의 결과 조직(공무원 인원 등) 구조조정 효과는 미미한 것으로 나타났으나 '행정비용'(주민 1인당 인건비·물건비) 절감효과는 시간이 경과하면서 두드러지게 나타났다"고 분석한 바 있다. 또 "인구규모가 작을수록 인건비 지출이 지속적으로 늘고 있다"며 인구규모가 작은 지자체일수록 행정통합 긍정 효과를 크게 볼 수 있다고 평가했다. 상위직 퇴직공무원의 충원 수요도 통합시에서 다소 늦춰졌단 분석이다.
홍성걸 국민대 행정학과 교수는 디지털타임스와 통화에서 "행정통합은 현상이 변화하는 건 없고 행정기능만 통합하는 것"이라며 "하고자 하는 사람들은 특별시가 다른 일반 광역시나 특례시보다 행정적 측면의 자치단체로서 독립성이 훨씬 크다. 중앙정부로부터 행·재정성 독립성과 특혜를 받으려는 것"이라고 말했다. '시민의 관점'에선 "대전시민 같은 경우 '우리 세금 받아서 다른 쪽에 쓰는 게 아니냐, 우리에게 뭐가 이익이 되느냐'는 의구심이 있고 지역 주민들은 의견이 상당히 갈릴 수 있다"고 평했다. 기초단체보다 광역단체 간 통합이 용이할지에 대해서는 "해봐야 아는 것"이라고 말했다.
홍 교수는 복수의 광역단체장 1석 통합으로 선거비용을 절감하는 효과에 대해선 긍정적으로 봤다. 행정효율성의 경우 "우리나라에서 광역에 특별시를 해본 적이 없다"면서도 "광역 소방·자치경찰 측면의 효율성이 높아지는 건 틀림없다"고 했다. 그는 "광역 행정통합이 되면 그 안에서의 기초자치단체 통합도 더 쉽게 이뤄질 수 있다. 지금 땅은 넓은데 인구 3만명도 안 되는 곳도, 재정자립도가 10%에 못 미치는 곳도 너무 많다. 자치단체 기능 상실 측면에선 통합 필요가 있다"고 평가했다.
한편 대전·충남과 광주·전남 통합 이슈는 실제 특별법 입법 시기와 통합될 단체의 명칭, 법적 강제력은 없지만 주민투표로 민주적 정당성을 확보할지 등의 쟁점이 남아있단 평가다.
한기호 기자 hkh89@dt.co.kr
이재명 대통령이 지난 2025년 12월 5일 충남 천안시 한국기술교육대학교에서 열린 '충남의 마음을 듣다' 타운홀미팅 간담회에서 참석자 발언 중 자료를 보고 있다.<연합뉴스>
6·3 지방선거를 앞두고 '행정통합'이 화두에 올랐다. 지방자치단체 중에서도 바다이야기디시 광역단체 간 최초의 행정통합이 무르익고 있다. 정치권의 여야 어느 한쪽만의 주장에 그치지 않은 데다 경쟁 열기도 뜨겁다. 일명 5극(수도권·동남권·대경권·중부권·호남권) 3특(제주·강원·전북 특별자치도) 국토 균형발전을 공약한 이재명 대통령이 직접 키를 잡으면서 급물살을 타고 있다. 서울·경기로 전국의 인구·산업·일자리가 쏠리는 수도권 1극 체제에 변화를 릴게임한국 줄 가능성이 어느 때보다 커졌다. 올 7월에는 사실상 첫 '메가시티' 시대가 열릴 수 있어 관심이 고조될 수밖에 없다.
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이장우(왼쪽) 대전광역시장이 지난 2025년 12월 24일 충남도청을 찾아 김태흠(오른쪽) 충청남도지사와 비공개 회동하기에 앞서 손을 맞잡고 함께 이동하고 있다.<대전광역시청 제공 사진>
◇대전충남 받고 광주전남도 간다?
이 대통령은 지난해 12월 5일 천안에서 개최한 충남권 타운홀 미팅에서 "충남과 대전을 모범적으로 통합해보면 어떨까 하는 생각"이라며 "세계적인 추세를 보더라도 광역화가 일반적인 경로다. 지방도 쪼개져선 경쟁력을 갖기 어렵다"고 밝혔다. 대전·충남 통합은 현재의 야당이 먼저 깃발을 들었는데 대통령이 호응한 셈이다. 국민의힘 소속 김태흠 충남지사와 이장우 대전시장, 조원휘 대전시의회 의장과 홍성현 충남도의회 의장은 지난 2024년 11월 "대전과 충남이 새로운 경제과학 수도로 거듭나야 한다"며 행정통합 추진 공동선언문을 채택했다.
이 대통령은 지난해 12월 18일 대전·충남 더불어민주당 국회의원들을 초청해 오찬을 갖고 "수도권 과밀화 해법과 균형성장을 위해 대전과 충남의 통합이 물꼬를 틀 수 있다"며 '지방선거 때 대전·충남 통합 자치단체장을 선출할 수 있도록 행정 통합 논의에 속도를 내달라'는 취지로 주문했다. 그 이튿날 민주당 지도부는 약칭 '충청특위'를 구성했고, 대전·충남 통합 특별법을 마련해 3월까지 국회를 통과시키겠단 시간표를 제시했다. 야권에서도 지난해 10월 충남 서산태안 지역구의 성일종 의원을 대표자로 총 45명의 국민의힘 의원이 대전충남특별시 설치 특별법을 대표발의한 터였다.
이장우 시장과 김태흠 지사는 이 대통령의 통합 제안을 환영하며 '360만 초광역 클러스터 형성'에 기대감을 높였다. 이들은 "인사·재정·조직에 실질적 권한을 갖춘 새로운 지방정부 구현"에 역점을 두고 있다. 두 단체장은 지난해 12월 24일 회동하고 이 대통령의 5극 3특 구상과 대전충남 통합이 일맥상통한다고 반긴 한편 여당과의 입법 기싸움도 벌였다. 이 시장은 "재정·조직·권한 이양 등 지방분권 및 균형발전에 관한 모든 사항을 이미 특별법안에 포함했다"고 말했다. 김 지사는 "여당 차원에서 한두달 만에 법안을 재발의하겠단 건 시간이 절대적으로 부족하며 졸속 추진이 아니냐"고 했다.
여권에서도 행정통합론 동력을 살리고 있다. 대전 동구의 장철민 민주당 의원은 지난 6일 '대전충남통합시장' 출마를 선언하며, 충남 아산을 지역구 의원이었던 강훈식 대통령비서실장에게 경쟁하자고 제안했다.
호남에서도 민주당 강기정 광주시장과 김영록 전남지사가 지난 2일 행정 대통합을 선언하고 5일 '광주·전남 행정통합 추진기획단'을 출범시켰다. 이 대통령도 2일 SNS에 "대전충남에 이어 광주전남까지, 쉽지 않아 보였던 광역단체 통합이 조금씩 속도를 내고 있다"고 평가했다. 나아가 이 대통령은 9일 민주당 광주·전남 의원들을 청와대로 초청해 오찬을 가지며 '판'을 키우는 수순이다.
강 비서실장은 5일 CBS라디오에서 '이번 지방선거에서 통합단체장을 뽑는 게 가능한가'란 질문에 "크게 3단계로 법이 통과돼야 하고, 양 단체장의 통합선언이 있어야 하고, 양 지역의 주민투표나 의회의 통합(합의)이 있어야 하는데 대전충남이 이 두 가지를 미리 해놓은 상태였다"며 "(최근엔) 광주전남이 더 치고 나오는 모양이다. 2일 광주전남 광역단체장이 통합 추진 선언을 하셨고 의회 절차까지 오고 있다. 대통령이 (중국방문에서) 돌아오셔서 광주전남 의원들과 오찬을 하고 나면 큰 윤곽이 나올 것"이라고 말했다. 특별법 통과를 거치면 2개 메가시티 단체장 선출이 "가능하다"고 전망했다.
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강기정(앞줄 오른쪽) 광주광역시장·김영록(왼쪽) 전라남도지사가 지난 1월 2일 오전 광주 북구 운정동 국립 5·18 민주묘지에서 광주·전남 행정통합 선언문을 발표한 뒤 기념사진을 찍고 있다.<연합뉴스>
◇역대 행정통합 사례는
우리나라에서 지방자치제가 부활한 이후, 광역단체 간 통합 사례는 아직 없다. 부산·울산·경남(부울경)은 2009년부터 통합론이 나왔지만 지지부진하다. 2018년 민주당이 민선 7기 부울경 단체장을 모두 차지해 특별지방자치단체 합동 추진을 시도했지만 2022년 국민의힘이 8기 단체장을 탈환했다. 이후 3단체 특별연합은 경남과 울산이 거부했다. 대신 부산과 경남이 2024년 11월부터 행정통합 공론화위를 출범시켰고, 지난해 12월말부터 시·도민 4000명 여론조사에 들어갔다. 특별법까지 속도전을 원하는 목소리와 신중론이 교차하면서 즉시 통합은 불투명하다.
기초단체 통합의 경우 경남 창원·마산·진해시를 합친 통합 창원시(2010년 7월 1일 출범), 충북 청주시와 청원군 도농복합을 이룬 통합 청주시(2014년 7월 1일 출범) 2개 사례가 있다. '편입'으로 범주를 넓히면 1995년 행정구역 개편 때 달성군은 대구광역시, 강화·옹진군은 인천광역시에 편입됐다. 경북 군위군이 지자체 합의를 거쳐 2022년 7월 대구에 편입됐다.
이외에도 1998년 전남 여수시·여천시·여천군을 합한 통합 여수시가 출범했다. 2006년 제주도가 특별자치도로 전환될 때 제주시·서귀포시·북제주군·남제주군 4개 기초단체를 폐지하고 자치권없는 행정시로 재편됐다.
민선 1기 전국동시지방선거(1995년 6월 27일)를 치르기 전 도농통합 행정구역 개편이 대대적으로 단행된 바 있다. 도시(동)와 농촌(읍·면)이 하나의 행정구역에 공존하도록 설계하고, 생활권을 통합한 도농복합시로 대거 전환한 것이다. 1994년 8월 경기 남양주시 등 33개 도농복합시 설치법, 같은 해 12월 전남 광양시 등 2개 도농복합시 설치법, 1995년 5월 경기 평택시 등 5개 도농복합시 설치법이 제정됐다. 1~3차에 걸쳐 41개 시와 39개 군이 통합돼 40개의 도농복합시가 탄생했다. 지방자치제 도입 이후로도 옛 여주군이 2013년 9월23일 1읍·3동·8면의 도농복합시로 전환·승격됐다.
◇행정통합 비용절감 기대… 끝난 판은 아니다?
행정통합이 지방소멸의 만병통치약이 될 수 없지만, 주된 대책으로 거론되고 있다. 저출생과 청년유출로 재정·행정 기능 유지가 힘들어진 '과소 지자체'를 그대로 두면 공공서비스가 축소되고, 군소도시의 인구 유출이 가속화할 수 있어서다. 비수도권 자치단체를 통합하거나 메가시티·리전(region)으로 묶으면 수도권과 경쟁할 수 있는 광역경제권을 형성하고 교육·의료 등 고급 인프라를 집중 유치할 수 있단 이점이 거론된다. 특히 중복행정·시설을 줄이고, 재정 투자를 일자리·교통·산업 '선택과 집중'을 통해 인구유출을 늦추는 데 유리할 수 있다.
한국생활자치연구원 연구위원과 의정부시 행정혁신위원을 지낸 김승렬 교수는 2011년 논문에서 1995년 출범 도농통합시 39곳과 통합되지 않은 23개 일반시를 비교해 "행정구역 통합의 결과 조직(공무원 인원 등) 구조조정 효과는 미미한 것으로 나타났으나 '행정비용'(주민 1인당 인건비·물건비) 절감효과는 시간이 경과하면서 두드러지게 나타났다"고 분석한 바 있다. 또 "인구규모가 작을수록 인건비 지출이 지속적으로 늘고 있다"며 인구규모가 작은 지자체일수록 행정통합 긍정 효과를 크게 볼 수 있다고 평가했다. 상위직 퇴직공무원의 충원 수요도 통합시에서 다소 늦춰졌단 분석이다.
홍성걸 국민대 행정학과 교수는 디지털타임스와 통화에서 "행정통합은 현상이 변화하는 건 없고 행정기능만 통합하는 것"이라며 "하고자 하는 사람들은 특별시가 다른 일반 광역시나 특례시보다 행정적 측면의 자치단체로서 독립성이 훨씬 크다. 중앙정부로부터 행·재정성 독립성과 특혜를 받으려는 것"이라고 말했다. '시민의 관점'에선 "대전시민 같은 경우 '우리 세금 받아서 다른 쪽에 쓰는 게 아니냐, 우리에게 뭐가 이익이 되느냐'는 의구심이 있고 지역 주민들은 의견이 상당히 갈릴 수 있다"고 평했다. 기초단체보다 광역단체 간 통합이 용이할지에 대해서는 "해봐야 아는 것"이라고 말했다.
홍 교수는 복수의 광역단체장 1석 통합으로 선거비용을 절감하는 효과에 대해선 긍정적으로 봤다. 행정효율성의 경우 "우리나라에서 광역에 특별시를 해본 적이 없다"면서도 "광역 소방·자치경찰 측면의 효율성이 높아지는 건 틀림없다"고 했다. 그는 "광역 행정통합이 되면 그 안에서의 기초자치단체 통합도 더 쉽게 이뤄질 수 있다. 지금 땅은 넓은데 인구 3만명도 안 되는 곳도, 재정자립도가 10%에 못 미치는 곳도 너무 많다. 자치단체 기능 상실 측면에선 통합 필요가 있다"고 평가했다.
한편 대전·충남과 광주·전남 통합 이슈는 실제 특별법 입법 시기와 통합될 단체의 명칭, 법적 강제력은 없지만 주민투표로 민주적 정당성을 확보할지 등의 쟁점이 남아있단 평가다.
한기호 기자 hkh89@dt.co.kr





